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并加强公路短途运输
* 来源 :http://www.054333.com.cn * 作者 : * 发表时间 : 2020-12-28 23:59

煤炭销售量下降主要由于经济增势放缓,煤炭下游行业—电力、钢材、化工等行业不景气,导致煤炭直接需求不足,进口煤总量的快速增长也对国内煤炭市场份额产生挤压效应,内需不足和进口煤炭的冲击导致煤炭销量大幅下滑。

2012年以来的煤炭价格下降的主要原因是供应相对过剩。统计局数据表明,“十一五”以来煤炭行业投资年均增长27%,累计投资1.74 万亿元,新增产能18.5 亿吨(年均增加3.1 亿吨),而同期煤炭产量仅增加11.7 亿吨(年均增加2 亿吨),消费量仅增加11.1 亿吨(年均增加1.9 亿吨)。2009-2011 年的3 年里,煤炭新增产能11.2 亿吨(年均增加3.7 亿吨),同期产量仅增加7.2 亿吨(年均增加2.4 亿吨),消费仅增加6.1 亿吨(年均增加2 亿吨),供应增速超过需求增速导致市场供大于求,价格大幅下降。

抓住国务院、自治区人民政府立足煤炭工业发展需求提出的战略部署,鄂尔多斯市、阿拉善盟、锡林郭勒盟等盟市均出台了兼并重组工作方案,并全力推进企业兼并重组。通过做大做强地方企业,提高抵御市场风险的能力。

针对价格下降、利润下滑的现状,煤炭生产企业积极探索提高利润的方法,一方面积极拓展市场、扩大销路,通过薄利多销确保利润,另一方面企业通过限制或停止部分产能以降低库存,并压缩经营性成本。

(一)对煤炭生产实行总量控制。应密切关注煤炭市场变化,加强对煤炭总量的宏观调控,努力保持供需基本平衡,以促进煤炭企业的持续健康发展。要根据经济发展形势,科学测算煤炭开采规模,既要兼顾当前市场情况,也要考虑未来经济发展需求,合理进行资源开发和布局,努力保持煤炭供需基本平衡。

(六)完善煤炭市场体系。全面贯彻落实国务院办公厅《关于深化电煤市场化改革指导意见》,推进煤炭市场化体系建设,推进煤炭企业兼并重组,杜绝非法违规煤炭企业参与生产,严惩扰乱市场经营行为,完善行业自律机制。

所有影响煤价的因素,最终都体现到煤炭供求关系两端,并通过价格表现出来。2002年以来煤炭价格持续上涨刺激投资快速增长,煤炭供应稳定增加,而且煤炭从投资到产能释放需要3年左右时间,2010-2012年的煤炭固定资产投资同比增幅分别为23.81%、29.39%、7.7%,随着在建产能的释放,煤炭供应压力仍很大。唯一制约供应的因素就是运力,随着 2013年底一些煤运铁路项目陆续建成通车,运力紧张局面有望根本缓解。未来,决定煤炭价格的主要因素是需求因素,而需求的放缓已经是大趋势。由于我国经济增速放缓以及调整产业结构,限制高耗能、高污染行业发展,预期未来一段时间,煤炭价格进入理性回归后的低位运行期。

(三)切实减轻企业负担。进一步清理现行煤炭生产、销售过程中征收的各类收费和基金,对有关部门和地方越权设立的不合理收费项目,要加大清理和取消力度,切实减轻企业负担。积极推进煤炭税费综合改革, 完善煤炭成本核算制度,根据资源赋存条件制定差别化税费政策,合理确定煤炭企业税负。

根据内蒙古“建成全国重要的现代煤化工生产示范基地”的发展思路,我区鄂尔多斯市、乌海市、包头市、锡林郭勒盟、赤峰市等盟市根据当地实际,加大煤炭深加工和就地转化,不断延伸煤炭产业链条,大力推动煤炭产业结构调整和转型升级。目前,我区已形成以煤制油、煤制烯烃、煤制甲烷气、煤制乙二醇、煤制二甲醚为主的煤化工产业集群。

(五)推动企业转型发展,提高煤炭就地消化能力。支持煤化工产业发展,使煤炭由燃料向原料转变,提高资源转化综合利用水平,实现煤炭产业多元化发展;加大招商引资力度,扩大区内电力需求,鼓励发电企业用存量机组与大企业重组,承接产业转移,改为自备电站;创新煤炭企业发展模式,鼓励获得煤炭资源的企业、电力企业实施电煤一体化发展。

一是加强与铁路、物流园区合作,扩大铁路运力,并加强公路短途运输,确保煤炭顺利外运;二是加强电力外送通道建设,鄂尔多斯市已将全市电网与蒙西至长沙、蒙西至天津、靖边至潍坊特高压交流输电线路和蒙西至湖北特高压直流输电线路并网建设。锡盟至南京1000千伏交流工程已获国家能源局批准,预计2014年投产运行。

(二)规范煤炭市场,整理进口煤市场经营秩序。规范进口煤经营秩序,加强煤炭进口企业资质管理;制定进口煤标准,鼓励进口优质动力煤(高发热量、低硫煤)以及国家稀缺的炼焦煤类资源,限制低煤质如褐煤和高硫煤的进口,提高能源利用效率、减少环境污染。

鄂尔多斯市、锡林郭勒盟分别组织专门力量帮助煤炭企业搞好促销工作。鄂尔多斯市于2012年9月、2013年6月分别召开两届煤炭产运需恳谈会,为地方煤炭生产企业、各大港务公司、地方铁路局、各终端用户等产运需三方搭建合作平台,促成煤炭生产与销售,进一步提高鄂尔多斯市煤炭产品的市场话语权和占有率。目前已和五大电力集团及其他重点用煤企业进行了沟通对接,初步达成了供销协议;锡林郭勒盟多次赴北京、天津、山东、广州、海南等地开展招商引资活动,努力提高煤炭转化和下游产品生产能力。

2012年下半年开始,鄂尔多斯市出台了税费减免、电价补贴、电力多边交易和发放煤炭企业员工培训补贴等优惠政策,进一步减轻企业负担,保障煤炭企业正常生产。仅税费一项,准格尔旗和伊金霍洛旗分别减免4.74元/吨、4.44元/吨。锡林郭勒盟也在多部门集中调研,清理收费,减轻企业负担。

(四)加快运煤铁路通道建设和外送电网建设。影响我区煤炭销售的主要原因就是汽车外运成本高,铁路运力有限。应进一步加快煤炭主产区的铁路建设步伐,建设从产地直通港口、主要煤炭消费地区的运煤专线,以缓解目前公路运煤压力,降低运输成本;加快蒙东、蒙西电力外运通道建设,提高电力外送能力。